坚持和发展新时代“枫桥经验”，桦南县柳毛河镇以综治中心规范化建设为抓手，创新实施“1234”工作法治理模式，围绕“实体化、实效化、实战化”途径攻坚突破，加快推动乡镇综合治理取得实际成效。
突出“实体化”，抓标准促规范，夯实平安根基
锚定“实体化”核心，全方位发力，从场所建设、品牌引领、服务保障方面多维度入手，稳步推进平安桦南建设，全面夯实基层治理根基。加大资源整合力度。以“四所一庭一中心”为抓手，整合综治中心、法庭、司法所、派出所、信访办、执法大队、民政办、计生、农保等9个职能部门，建设集多功能于一体的镇综治中心。中心划分为群众接待大厅、矛盾纠纷调解窗口及矛盾调解室等关键功能区域，通过“一站式”服务模式，有效实现群众诉求“一站式解决”、纠纷化解“只进一扇门”。年初以来，共接待群众来访136人次，成功化解矛盾纠纷3起，化解率高达100%，确保矛盾纠纷全化解，治安案件零发生。全力打造特色品牌。秉持“以和为贵、以调促安”理念，创建“连心桥”特色调解品牌，组建由11名专业调解员、1名法律顾问构成的调解团队，通过“线上+线下”双调解模式，为群众提供便捷、高效的调解服务，形成“诉求表达有渠道、矛盾化解有平台、干群沟通无障碍”的基层治理新格局，实现矛盾纠纷化解“终点站”建设目标。镇人民调解委员会主任薛秀梅被授予“全国模范人民调解员”荣誉称号。创新方法提高效率。采用“1234”工作法，在资源整合上再发力，提供一体化服务，让群众“只跑一次”。实施两种分析研判：定期分析矛盾纠纷类型和趋势，为决策提供依据；应急研判针对突发重大矛盾，迅速制定应对方案。推进三类矛盾化解：简易纠纷即接即调，快速解决；一般纠纷明确办理时限，高效处理；复杂纠纷多部门协同，确保彻底化解。强化四级预警响应：划分绿色、蓝色、黄色、红色四个预警等级，启动相应处置措施，确保矛盾纠纷有效化解。年初以来，共启动绿色预警6次，蓝色预警1次，黄色预警1次，成功化解矛盾纠纷8起，确保“矛盾不上交”。
突出“实效化”，树立为民导向，提升民生温度
以“服务不缺位、治理更精准”为目标，创新构建“网格管理+矛盾调解+民生保障”工作模式，让民生答卷更有质感，幸福底色更可持续。织密网格化管理体系。以网格化管理为抓手，将全镇划分为52个网格，配备52名专职、104名兼职网格员，形成“横向到边、纵向到底”体系。依托“佳木斯市网格通”小程序，网格员用手机终端完成信息采集、民意收集、隐患排查等工作，力求“小事不出网格、大事不出镇”。年初以来，网格员累计走访433人次，收集民意23条，解决问题11件，打通服务群众“最后一公里”。创新“五诊法”矛盾调解机制。创新推出“五诊法”矛盾调解机制，即源头“预诊”，减少问题、常态“坐诊”，畅通民意、快速“出诊”，化解矛盾、联合“会诊”，破解疑难、事后“复诊”，群众满意。通过“五诊法”机制，实现矛盾纠纷从被动处置向主动预防转变。年初以来，通过“五诊法”成功化解矛盾纠纷8起，群众满意度达100%。经验做法在中新网、央广网刊发。优化民生服务供给。年初以来已累计解决群众急难愁盼问题14件，满意度达100%。实行“红、黄、蓝”三色精准化管理，针对3名红色预警对象，制定“一人一策”个性化帮扶方案；对6名黄色关注群体按月开展生活关怀与需求对接；为160名蓝色备案人员推送政策解读、健康监测等基础服务。
突出“实战化”，建机制强基础，凸显治理效能
柳毛河镇将紧扣“实战化”导向，继续重点推进“全流程管控+隐患预警+协同联动”治理体系建设，努力实现基层治理效能全面升级。完善闭环管理制度。采取“1+11”人员配置模式，综治中心常驻1名工作人员，负责日常协调与统筹；11名工作人员通过轮驻、随驻等方式进驻中心，通过常驻人员对进入办事程序的矛盾纠纷做到实时跟踪、动态掌握，及时了解所处的工作流程、办理时限、处理结果等情况，建立完善提示、催办、反馈、评价等工作制度。落实干部解决群众问题要践行“要和当事人见面，要找到问题源头，要化解执行到底”“三个要”工作法，切实解决好人民群众急难愁盼问题。强化风险防控机制。为有效化解基层矛盾，避免群众之间矛盾纠纷激化升级，建立“日排查、周研判、月调度”工作机制，组建“法律顾问+乡贤能人+网格员”调解队伍，针对土地纠纷、家庭矛盾等高频问题开展专项治理。提升统筹调度能力。镇党委、政府将着力构建“全域统筹、多维联动”的治理新格局，通过优化综治中心组织体系，创新建立“部门轮值+专项攻坚”双轨运行机制，切实提升综治中心运转调度能力。统筹协调各职能部门，形成高效工作合力，依据“资源整合、力量下沉、功能集成”原则，推动条线资源向治理中枢深度融合，既保持专业领域的精准发力，又形成“握指成拳”协同效应，最终实现从“各自为战”向“体系作战”效能跃升，为综治中心规范化建设注入可持续发展动能。
